羊城晚報(bào)記者 嚴(yán)麗梅
臨近年末，因?yàn)椤安ＡТ笸酢辈艿峦囊环懊劳顿Y與中國稅負(fù)重的言論引爆的一場激烈辯論，討論中國稅負(fù)、中國制造業(yè)成本、中國企業(yè)“出走”等問題的文章不斷在刷朋友圈，把不少知名企業(yè)家和專家學(xué)者卷入其中，其間還有言論表示懷疑官方此前關(guān)于今年全面營改增將減稅5000億元的說法。今年全面營改增究竟減掉了多少稅？12月27日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合召開營改增媒體吹風(fēng)會。會上，國家稅務(wù)總局總會計(jì)師王陸進(jìn)通報(bào)，2016年1-11月份營改增帶來的整體減稅已達(dá)到4699億元。國家稅務(wù)總局局長王軍在回答記者提問時(shí)表示，營改增減稅效果實(shí)實(shí)在在。
減稅已達(dá)4699億元
羊城晚報(bào)記者注意到，此次媒體吹風(fēng)會規(guī)格很高，出席吹風(fēng)會的不僅有國務(wù)院全面推開營改增試點(diǎn)部際聯(lián)席會議副召集人、國家稅務(wù)總局局長王軍，還有國務(wù)院全面推開營改增試點(diǎn)部際聯(lián)席會議成員兼辦公室主任、財(cái)政部副部長張少春。而王軍在回答記者提問時(shí)表示，營改增減稅效果實(shí)實(shí)在在。
營改增試點(diǎn)是財(cái)稅體制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大舉措。目前，營改增減稅情況如何？在吹風(fēng)會上，王陸進(jìn)通報(bào)了今年5-11月份營改增的減稅情況——四大行業(yè)減稅情況：5-11月份，四大試點(diǎn)行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅應(yīng)納稅額6409億元，與應(yīng)繳納營業(yè)稅相比，減稅1105億元，稅負(fù)下降14.7%。其中，建筑業(yè)減稅65億元，稅負(fù)下降3.75%；房地產(chǎn)業(yè)減稅111億元，稅負(fù)下降7.9%；金融業(yè)減稅367億元，稅負(fù)下降14.72%；生活服務(wù)業(yè)減稅562億元，稅負(fù)下降29.85%。
營改增整體減稅情況：5-11月份，除了四大試點(diǎn)行業(yè)減稅1105億元外，前期營改增的“3+7”行業(yè)減稅1102億元，原增值稅行業(yè)減稅1180億元，三項(xiàng)共計(jì)減稅3387億元。加上今年1-4月份營改增847億元的減稅，2016年1-11月份營改增減稅4234億元。考慮到城建稅及教育費(fèi)附加和個(gè)人二手房減稅因素，2016年1-11月份營改增帶來的整體減稅已達(dá)到4699億元。
仍有1.5%的納稅人稅負(fù)上升
同時(shí)，王陸進(jìn)也特別提到，由于增值稅特殊的抵扣機(jī)制，受投資周期、資本構(gòu)成、管理情況、盈利能力等因素影響，納稅人的稅負(fù)水平在不同時(shí)點(diǎn)存在一定波動(dòng)。在營改增整體減稅的同時(shí)，目前有1.5%的納稅人出現(xiàn)稅負(fù)上升。
對于有記者問到“稅負(fù)分析具體是怎么開展的”這個(gè)問題時(shí)，王陸進(jìn)介紹，為全面準(zhǔn)確地反映改革成效，前期稅務(wù)總局與財(cái)政部一起，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，將建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)四大行業(yè)進(jìn)一步細(xì)分為26個(gè)小行業(yè)，確定了稅負(fù)分析的口徑。
王陸進(jìn)表示，這套數(shù)據(jù)涵蓋了每一個(gè)試點(diǎn)納稅人，是全樣本數(shù)據(jù)，而且細(xì)分到每一個(gè)試點(diǎn)行業(yè)，客觀反映了全面推開營改增試點(diǎn)的全貌。
營改增減稅是稅收增幅下降主因
國家稅務(wù)總局局長王軍在回答記者提問時(shí)，也用了兩組數(shù)據(jù)來說明營改增減稅效果實(shí)實(shí)在在，以及營改增減稅的數(shù)據(jù)及其力度。
第一組數(shù)據(jù)，今年5月1日全面推開營改增試點(diǎn)之后，5-11月份全國稅收收入，按扣除出口退稅之后的口徑，平均增幅是3%。而去年同期同口徑的稅收平均增幅是8.3%。今年GDP增幅比去年GDP增幅有降低，但是差異很小，而且今年下半年以來，還有兩個(gè)拉動(dòng)稅收增長的特殊因素，一是一度出現(xiàn)的部分城市房地產(chǎn)市場過熱，二是PPI從9月起結(jié)束了連續(xù)54個(gè)月的下跌，實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正。在這種情況下，今年稅收增幅與去年同比有5.3個(gè)百分點(diǎn)的下降，盡管有不少的因素影響，但全面推開營改增試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)明顯下降是最主要的一個(gè)原因。
第二組數(shù)據(jù)，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的信息顯示，5-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤同比增長10.1%，而去年同期同口徑同比下降1.4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同期同比的大幅上升，盡管也有多種因素的影響，但無疑全面營改增試點(diǎn)后企業(yè)減稅明顯在其中發(fā)揮了重要的作用。
王軍還表示，今年12月稅款的申報(bào)期將于明年1月16日結(jié)束。稅務(wù)部門將深入做好全面、系統(tǒng)、深入、透徹地分析，其中包括解決好兩個(gè)問題：(1)如果26個(gè)小行業(yè)的某一個(gè)行業(yè)真的出現(xiàn)了稅負(fù)增加，將配合財(cái)政部及時(shí)出臺相應(yīng)的解決辦法，確保每一個(gè)小行業(yè)稅負(fù)真真正正做到只減不增；(2)對營改增后稅負(fù)增加特別是增加比較明顯的企業(yè)，將給予高度關(guān)注，設(shè)身處地為企業(yè)的發(fā)展著想，從政策完善、服務(wù)優(yōu)化以及幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理上多下功夫。
