經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 常 理
下圖 12月24日，江蘇連云港市西墅漁業(yè)碼頭，養(yǎng)殖戶將剛剛收割的新鮮條斑紫菜卸船裝車。經(jīng)過兩個多月的海水滋養(yǎng)，連云港市沿海13萬畝條斑紫菜陸續(xù)進入成熟期，養(yǎng)殖戶抓住晴好天氣，加緊收割頭茬紫菜，“海上菜園”一片豐收景象。耿玉和攝
上圖 12月24日，漁民在“漁光互補”光伏發(fā)電項目水域捕魚。當日，坐落于浙江省慈溪市周巷水庫和長河水庫水面上的漁光互補光伏發(fā)電項目一期已經(jīng)建成并進入調(diào)試階段。 據(jù)介紹，“漁光互補”項目是漁業(yè)養(yǎng)殖與光伏發(fā)電的結(jié)合，項目將光伏發(fā)電組件建于魚塘水面上方，通過光伏面板進行發(fā)電并入國家電網(wǎng)，而光伏板下方水域可以進行魚蝦養(yǎng)殖，獲得良好的生態(tài)經(jīng)濟效益。新華社記者 徐 昱攝
我國漁業(yè)已從“可有可無”的副業(yè)成長為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。當前漁業(yè)供給總量充足，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題也非常突出，必須大力推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在發(fā)展思路、發(fā)展方式、政策導向、資源配置等方面進行重大調(diào)整，在化解捕撈業(yè)過剩產(chǎn)能、降低生產(chǎn)成本、增加漁民收入等方面下功夫——
2016年5月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導意見》，明確提出要“正確處理漁業(yè)發(fā)展‘量的增長’與‘質(zhì)的提高’的關(guān)系，將發(fā)展重心由注重數(shù)量增長轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”。由此，我國漁業(yè)走上轉(zhuǎn)型升級之路。
優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
改革開放以來，我國漁業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃昧瞬坏?0年的時間，解決了城鄉(xiāng)居民“吃魚難”的問題。上個世紀90年代以來，我國水產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長，2002年以后一直穩(wěn)居世界第一。2015年，全國水產(chǎn)品產(chǎn)量接近6699.65萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值達到11328.7億元，漁民人均年純收入達到15594.83元，水產(chǎn)品出口順差超過100億美元。
不過，我國漁業(yè)在取得巨大發(fā)展成就的同時，也付出了很大代價，資源、環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量和效益等問題日益突出。這些問題倒逼漁業(yè)發(fā)展必須轉(zhuǎn)型升級。
近年來，圍繞“加強品種創(chuàng)新，推廣新品種，調(diào)減結(jié)構(gòu)性過剩品種，大力發(fā)展適銷對路的名特優(yōu)品種、高附加值品種、低消耗低排放品種”的要求，我國漁業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
比如，福建省圍繞大黃魚、石斑魚、鰻鱺、對蝦、牡蠣、鮑魚、海帶、紫菜、海參等特色品種，打造9個超百億元的產(chǎn)業(yè)鏈。江蘇省特種養(yǎng)殖面積占比超過74%，比去年上升4個百分點。江西省今年小龍蝦增產(chǎn)20%、泥鰍增產(chǎn)8.2%。各地不斷加大稻漁綜合種養(yǎng)推廣力度，規(guī)模已達到2250萬畝，比2015年增長了1倍多。同時，鮑魚“南北接力”、海帶“南苗北養(yǎng)”“北參南養(yǎng)”等新模式的普及推廣，有力地推動了傳統(tǒng)養(yǎng)殖格局的變革。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，要適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)快速升級的需要，以市場需求為導向，推動養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵漁民多養(yǎng)生態(tài)魚，多養(yǎng)適銷對路的魚，調(diào)減結(jié)構(gòu)性過剩的大路貨，增加優(yōu)質(zhì)高端水產(chǎn)品生產(chǎn)。讓優(yōu)質(zhì)魚蝦貝類走進百姓家，成為“家常菜”，打造一批區(qū)域性、全國性知名品牌，促進漁業(yè)調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精，增強市場競爭力。
推動綠色發(fā)展
“自從網(wǎng)箱都拆除后，水庫的水又恢復清澈了，來游玩的人也多起來了?！睆V西桂林市靈川縣舟村村民李富貴高興地說，去年舟村成立了生態(tài)種植專業(yè)合作社，統(tǒng)一規(guī)劃布局，在村里開起了第一家農(nóng)家樂，李富貴和妻子兩人把他承包了下來，除去開支，平均每個月收入有5000元至6000元，比在外面打工要強不少。
網(wǎng)箱養(yǎng)魚一度是我國很多地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的“金鑰匙”。然而隨著時間的推移，養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，特別是水庫、湖泊中的養(yǎng)殖網(wǎng)箱過多過密，魚類糞便和殘餌對水體造成污染，嚴重影響了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
“這種傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式必須改變，水產(chǎn)養(yǎng)殖要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長于康震告訴記者，首先要調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖布局。加快完善養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學劃定養(yǎng)殖區(qū)域，明確限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，嚴格控制限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)殖過密的要適當疏散。據(jù)統(tǒng)計，近年全國網(wǎng)箱拆除面積4.57萬畝、網(wǎng)圍拆除面積81.22萬畝。其次要轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式。解決養(yǎng)殖污水排放、冰鮮幼雜魚直接投喂、養(yǎng)殖密度過高、違規(guī)用藥4個問題。
捕撈業(yè)是傳統(tǒng)漁業(yè)階段水產(chǎn)品供給的主要來源，但是在資源、環(huán)境雙重約束下，捕撈強度與資源承載量的矛盾越來越突出。近年來，我國近海魚類產(chǎn)卵場遭到嚴重破壞，海洋漁業(yè)資源持續(xù)衰退，出現(xiàn)了“東海無魚”的水域荒漠化現(xiàn)象，內(nèi)陸水域的淡水漁業(yè)資源也在嚴重衰退。據(jù)專家估算，我國管轄海域漁業(yè)資源可捕量約為800萬噸至900萬噸，而實際的年捕撈量在1300萬噸左右。
農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局局長張顯良表示，“十三五”時期，要在捕撈業(yè)優(yōu)化調(diào)整方面邁出實質(zhì)性步伐，要嚴格控制內(nèi)陸和近海捕撈，積極穩(wěn)妥發(fā)展外海和遠洋漁業(yè)。轉(zhuǎn)變捕撈業(yè)發(fā)展方式，最緊迫的就是把捕撈強度降下來，讓漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息，待資源逐步恢復以后再有計劃地限額捕撈，合理利用。初步想法是用5年時間將國內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量壓減到1000萬噸左右。此外，要完善休禁漁制度。前不久，農(nóng)業(yè)部公布了《關(guān)于征求2017年海洋伏季休漁制度調(diào)整方案意見的公告》，計劃將黃渤海伏季休漁總休漁時間延長一個半月。
一二三產(chǎn)融合發(fā)展
鱘魚養(yǎng)殖、比賽垂釣、森林公園……過去無人問津的土沙坑如今變成了魚的世界。今年以來，北京市懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)梭草村實施了現(xiàn)代漁業(yè)良種場建設(shè)項目，全面打造科普休閑旅游新模式。
該村村民李貴仁說，2010年開始，村里鼓勵部分村民大膽嘗試鱘魚溫室大棚集約化高效養(yǎng)殖。隨后，為延長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展多種經(jīng)營，這里建成了集特種養(yǎng)殖、休閑垂釣、戲水玩雪等于一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項目。目前，梭草村鱘魚養(yǎng)殖溫室共42棟，平均每棟養(yǎng)殖鱘魚1.8萬尾，每戶每年收入30多萬元。
數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度漁業(yè)經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比為50:24:26，與2015年相比，一產(chǎn)占比下降2個百分點，二產(chǎn)與三產(chǎn)占比分別提升1個百分點。
韓長賦表示，漁業(yè)發(fā)展要調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，壯大遠洋漁業(yè)，發(fā)展休閑漁業(yè)和增殖漁業(yè)，建設(shè)美麗漁村，拓展?jié)O業(yè)功能，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進種養(yǎng)結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
在推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，于康震表示，要引導扶持壯大新型漁業(yè)經(jīng)營主體，積極推進稻田綜合種養(yǎng)，促進水產(chǎn)加工和流通，深入開展休閑漁業(yè)示范建設(shè)，規(guī)范休閑漁船管理，不斷拓展?jié)O業(yè)功能，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高價值鏈。
從各地情況來看，福建省實施水產(chǎn)品精深加工帶動計劃，培育以“福建十大漁業(yè)品牌”為主導的區(qū)域特色品牌，打造集苗種、養(yǎng)殖、加工、流通、品牌等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，目前全省已擁有中國馳名商標31個、省名牌產(chǎn)品104個。寧波市實施以南美白對蝦、梭子蟹、大黃魚、中華鱉、錦鯉為代表的“3+2”主導品種提升計劃。湖北、浙江、安徽、四川、遼寧、寧夏等省區(qū)推廣生態(tài)高效稻漁綜合種養(yǎng)模式，提高了稻米質(zhì)量安全，增加了優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給，實現(xiàn)“一水兩用、一田雙收，提質(zhì)增效、糧漁雙贏”。山東省打造15處省級休閑海釣示范基地，上半年接待游客9.9萬人次，帶動旅游消費2.3億元，成為新的經(jīng)濟增長點。
