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占比全省3成規(guī)模的東莞農(nóng)村集體資產(chǎn)如何進(jìn)一步拓展渠道,給村民更多的獲得感?疫情影響之下,產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈如何依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù),為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈金融服務(wù),讓金融的力量助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?

兩會(huì)期間,東莞市人大常委會(huì)委員、民建東莞市委會(huì)副主委、東莞信托董事長(zhǎng)黃曉雯提交了《完善村鎮(zhèn)集體資金發(fā)展投資型經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制》《大力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈金融、科技金融和產(chǎn)業(yè)融資租賃》兩份建議議案,就農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展投資型經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制和產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈金融等熱點(diǎn)話題建言獻(xiàn)策。

本報(bào)記者 張華橋/文

加快完善村鎮(zhèn)集體資金發(fā)展投資型經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

近年來(lái),市委、市政府高度重視集體資金統(tǒng)籌利用,先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施,拓寬村組集體資金投資渠道,并取得積極進(jìn)展。

今年5月,距離中堂鎮(zhèn)中心約3公里的日之泉物流園被東莞市建新實(shí)業(yè)投資有限公司成功競(jìng)得。這標(biāo)志著東莞信托與中堂鎮(zhèn)聯(lián)手,引導(dǎo)村組資金投向中堂產(chǎn)城升級(jí)項(xiàng)目正式落地實(shí)施;去年9月,“村融通”首單產(chǎn)品正式落地,打通東莞集體資金扶持實(shí)體企業(yè)的全新渠道。

截至去年10月底,全市村組集體總資產(chǎn)1815.1億元,村均3.26億元,同比增長(zhǎng)7.8%;經(jīng)營(yíng)純收入138.6億元,同比增長(zhǎng)16.1%。村組兩級(jí)總資產(chǎn)約占全省的30%、全國(guó)的5%。

數(shù)據(jù)顯示,東莞的農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)?？偭颗c發(fā)展水平都位居全省前列,但與此同時(shí),農(nóng)村集體富余資金量大、收益率低的難題也長(zhǎng)期困擾著村民股東。如何提高農(nóng)村集體資金的收益率,讓“金融綠洲”中的活水保值增值,更好地服務(wù)東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局?

市人大常委會(huì)委員、民建東莞市委會(huì)副主委、東莞信托董事長(zhǎng)黃曉雯建言,東莞應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策,完善對(duì)村組集體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理規(guī)定,探索形成一整套包括地方政府、村組集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資型經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制,對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織利用土地款發(fā)展投資型經(jīng)濟(jì)的,其投資收益在提留公積公益金、彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)虧損后,可用于增加股東分紅,在不突破土地款“分三留七”制度的同時(shí),給村民更多的獲得感。

黃曉雯進(jìn)一步解釋,村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資型經(jīng)濟(jì)包括村鎮(zhèn)集體資產(chǎn)利用現(xiàn)有的土地、廠房、物業(yè)等不動(dòng)產(chǎn),以土地置換物業(yè)、投資分成物業(yè)、定制購(gòu)置物業(yè)等方式,增加集體資產(chǎn)與物業(yè)增值收益。

同時(shí),鑒于當(dāng)前農(nóng)村集體整體金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)欠缺,投資理念趨于保守的特點(diǎn),黃曉雯建言,應(yīng)加大對(duì)村鎮(zhèn)集體的宣傳力度,強(qiáng)化村民支持政府項(xiàng)目的意識(shí)。

她建議,應(yīng)由市農(nóng)業(yè)局和農(nóng)資辦向村鎮(zhèn)普及國(guó)家及市里出臺(tái)的關(guān)于村組集體資金投資的相關(guān)政策和激勵(lì)措施,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村組集體的投資積極性。

政府主導(dǎo),搭建“四流合一”的產(chǎn)業(yè)鏈金融綜合服務(wù)平臺(tái)

兩會(huì)期間,黃曉雯提交的另一份議案為《大力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈金融、科技金融和產(chǎn)業(yè)融資租賃》,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈金融。

“提交該議案主要是出于三個(gè)方面的考慮:一、隨著5G商用加速落地,大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)將迎來(lái)一輪爆發(fā)式增長(zhǎng)。在技術(shù)層面上,將為產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈金融等的發(fā)展提供技術(shù)支撐,為金融產(chǎn)品的溯源提供技術(shù)力量;二、隨著眾多新興技術(shù)的發(fā)展,多個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐加快,這客觀上也需要從橫向的產(chǎn)業(yè)鏈,和縱向的供應(yīng)鏈兩個(gè)方面進(jìn)行通盤(pán)考量,綜合施策;三、立足于本土,擁有眾多專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的東莞,在電子信息、自動(dòng)化設(shè)備,以及家具、服裝等傳統(tǒng)行業(yè)擁有其他城市少有的完善的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。這是東莞擁有的發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈金融的先天優(yōu)勢(shì)所在。”黃曉雯表示,在此背景下,引導(dǎo)“金融活水”灌溉實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的多個(gè)環(huán)節(jié),形成合力發(fā)展的態(tài)勢(shì),將具有很強(qiáng)的操作性和現(xiàn)實(shí)的可行性。

為此,黃曉雯表示,首先由政府制定指導(dǎo)意見(jiàn),開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈金融和供應(yīng)鏈金融專(zhuān)題研究,出臺(tái)稅收優(yōu)惠、用地保障等相關(guān)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈金融和供應(yīng)鏈金融發(fā)展的若干意見(jiàn),為其發(fā)展提供政策支持。在此基礎(chǔ)上,建議搭建信息流、商流、資金流、物流“四流合一”的產(chǎn)業(yè)鏈金融綜合服務(wù)平臺(tái),將金融產(chǎn)品嵌入交易鏈條,為上下游企業(yè)獲得融資等金融服務(wù)提供快捷高效的方式途徑。

在拓展產(chǎn)業(yè)鏈金融和供應(yīng)鏈金融的產(chǎn)品創(chuàng)新方面,黃曉雯建言,一是服務(wù)模式創(chuàng)新。通過(guò)整體外包或部分外包的合作形式與供應(yīng)鏈第三方綜合物流、金融中介公司合作,提供全面的金融服務(wù),引導(dǎo)市屬金融機(jī)構(gòu)以及國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我市的分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈金融和供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù),為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈金融服務(wù)。二是搭建多方合作機(jī)制。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)就產(chǎn)業(yè)鏈金融和供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品需求、開(kāi)發(fā)、供給開(kāi)展合作,開(kāi)發(fā)出各類(lèi)產(chǎn)業(yè)鏈金融和供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品滿足市場(chǎng)多樣化需求。

此外,議案中,黃曉雯還從提高企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈金融和供應(yīng)鏈金融的認(rèn)識(shí),加快培育、提高產(chǎn)業(yè)鏈在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力等方面建言獻(xiàn)策。

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