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證券時(shí)報(bào)記者 賀覺(jué)淵
6月16日，為助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會(huì)等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。在政策保障方面，《指導(dǎo)意見》提出，用好再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，適度提高涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度。
《指導(dǎo)意見》共九個(gè)方面29條細(xì)則，包括做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供金融服務(wù)、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)科技裝備和綠色發(fā)展金融支持、加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融資源投入、優(yōu)化和美鄉(xiāng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展金融服務(wù)、強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果金融支持、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)金融供給、提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平、強(qiáng)化金融支持農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)政策保障、完善工作機(jī)制。
其中，《指導(dǎo)意見》提出，推動(dòng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育發(fā)展。全力支持鄉(xiāng)村餐飲購(gòu)物、旅游休閑、養(yǎng)老托幼等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。持續(xù)加大對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)信貸資源投入，深化銀企對(duì)接，帶動(dòng)更多農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
《指導(dǎo)意見》提出，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村一體化建設(shè)信貸支持力度。改善縣域消費(fèi)金融服務(wù)。鼓勵(lì)通過(guò)線上辦理、免息分期等方式，穩(wěn)步推進(jìn)低門檻、小額度、純信用農(nóng)村消費(fèi)貸款。
《指導(dǎo)意見》提出，拓展多元化金融服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據(jù)、鄉(xiāng)村振興票據(jù)等用于鄉(xiāng)村振興。積極支持符合條件的國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)上市、掛牌融資和再融資。
《指導(dǎo)意見》提出，增強(qiáng)保險(xiǎn)保障服務(wù)能力。逐步擴(kuò)大稻谷、玉米、小麥完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，實(shí)施好大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)。提高養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保障水平，探索研發(fā)生豬、奶牛等養(yǎng)殖收入保險(xiǎn)產(chǎn)品。
《指導(dǎo)意見》提出，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。持續(xù)開展“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，開展整村授信、整村擔(dān)保。
此外，在政策保障方面，《指導(dǎo)意見》提出，加大貨幣政策工具支持力度。用好再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，強(qiáng)化精準(zhǔn)滴灌和正向激勵(lì)。對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)好、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)健、具備可持續(xù)能力的縣域法人金融機(jī)構(gòu)，在存款準(zhǔn)備金率、再貸款再貼現(xiàn)等方面給予更優(yōu)惠的貨幣信貸政策支持。加強(qiáng)財(cái)政金融政策協(xié)同。鼓勵(lì)各地完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政貼息、融資擔(dān)保等配套政策，與再貸款等貨幣政策形成合力。
《指導(dǎo)意見》提出，優(yōu)化金融管理政策。適度提高涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，涉農(nóng)貸款不良率高出金融機(jī)構(gòu)自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管評(píng)價(jià)扣分因素。
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